隆放组办字〔2023〕15号

关于印发《隆回县全面推行涉企经营许可事项告知承诺制落实方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直和省市驻隆有关单位：

《隆回县全面推行涉企经营许可事项告知承诺制落实方案》已经县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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隆回县全面推行涉企经营许可事项告知承诺制落 实方案

为持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步提升市场主体办事创业的便利度，根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案〉的通知》（湘政办发〔2021〕25号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、明确实施范围

对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，可实行告知承诺制。申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式，不愿承诺、无法承诺或不愿承担不实承诺法律责任的，应当按照一般程序办理涉企经营许可事项，代为承诺的应提交申请人明确授权文书。申请人有较严重不良信用记录、曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

二、梳理事项清单

结合《湖南省涉企经营许可告知承诺制事项指导目录（第一批）》，形成了《优米红包新版app涉企经营许可告知承诺制事项目录（第一批）》（附件1），各部门要严格对标对表抓好落实，县政务服务中心要及时将本方案在政务服务大厅、网站和政务服务等平台对外公布。根据行政许可事项的调整情况和告知承诺制推行情况，对涉企经营许可告知承诺制事项清单实行动态管理，法律、行政法规、国务院决定的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，直接纳入事项目录管理；地方性法规、规章设定的涉企许可经营许可事项，实行告知承诺制，按程序报批。

三、编制工作流程

涉及涉企经营许可告知承诺制事项的单位要围绕书面告知和书面承诺两个方面，按照《优米红包新版app涉企经营许可事项告知书（范本）》（附件2）、《申请人承诺书（范本）》（附件3），于10月26日前制定规范的书面告知书和书面承诺书格式文本及办事指南，并在政务服务大厅窗口、网站等对外公布；办事指南应明确当事人选择告知承诺的要求，明确选择或不选择告知承诺的办事程序及办结时限，明确选择承诺中途退出工作流程等。县政务服务中心要及时督促各相关单位窗口落实到位。

四、开展高效审批

涉企经营许可事项实行告知承诺制的，如申请人自愿签署告知承诺书，提交材料符合法定形式，行政机关能当场作出行政许可决定的应当当场作出。涉企经营许可事项的许可材料同时实行证明事项告知承诺制的，要一次性告知和承诺，按涉企经营许可事项告知承诺制程序办理。建立退出承诺机制，在涉企经营许可事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。

五、强化核查监管

各相关部门要根据《优米红包新版app涉企经营许可告知承诺制事项目录（第一批）》，分类确定核查时间、标准、方式以及是否免于核查。对实施在线核查的事项，要依托省“互联网+政务服务”一体化平台等进行，形成涉企经营许可事项告知承诺制在线核查体系；对进行现场核查的事项，依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员。要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式加强日常监管，强化风险防范。行政许可办理单位和行业监管部门不一致的，行政许可办理单位确定免于核查的，要充分征求行业监管部门意见，明确双方权责，建立协调配合、信息共享等工作机制，避免监管真空、监管缺位。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。被许可部门依法撤销许可决定的，其基于本次行政许可取得的利益不受保护。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

六、完善信用管理

加强告知承诺信用管理制度建设，依法科学界定告知承诺失信行为，探索建立信用修复、异议处理机制。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况，实施分类精准监管。探索建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。依法加大失信惩戒力度，根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项，可以探索引入责任保险制度，降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。要根据有关法律规定，做好有关个人信息和商业秘密保护。

七、加强组织保障

切实加强涉企经营许可事项告知承诺制工作组织领导，健全完善工作协调机制，县直各相关部门主要负责人是本部门全面推行告知承诺制工作的第一责任人，全面推进工作落实,及时研究解决存在的问题和困难。强化督查激励，将开展涉企经营许可事项告知承诺制工作纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核体系，切实加强督查推进。

附件：1. 隆回县涉企经营许可事项告知承诺制目录（第一批）

2. 隆回县涉企经营许可事项告知书（范本）

3. 申请人承诺书（范本）

附件1

隆回县涉企经营许可事项告知承诺制目录（第一批）